В современном понимании доставка товаров двойного применения означает перевозку таких типов грузов, которые помимо обычного гражданского использования способны стать основой для разработки и изготовления различных типов вооружений. К подобным грузам относятся все типы материалов, оборудования, технических компонентов и программного обеспечения. Помимо этого в данную категорию подпадают информационные продукты – например, отчеты о проведении научных изысканий, документы об опытно-конструкторских разработках, и т.п.
Определение товаров двойного применения производится по товарной номенклатуре, относящейся к сфере внешнеторговой деятельности. Если код продукции, представленной на таможне, совпадает с аналогичным кодом в соответствующих списках, то она имеет изначальные признаки товаров двойного назначения. К данной категории относятся грузы, которые при наличии соответствующего материально-технического обеспечения со стороны контрагента могут привести к созданию:
- Перспективных видов вооружений;
- Ракетно-артиллерийских видов вооружений и прочих средств доставки.
- Военных летательных аппаратов, средств технического контроля, радиоэлектронной борьбы.
- Стрелковых типов оружия.
- Химического, бактериологического, биологического, ядерного, климатического и прочих типов вооружений, относящихся к сфере оружия массового поражения.
- Бронированной техники, и т.п.
Таким образом, экспорт продукции двойного применения сильно отличается, например, от обычной доставки товаров из Москвы в Казахстан или в любую другую страну.
Для чего необходим контроль над товарами двойного применения
Необходимость контроля над доставкой таких товаров определяется требованиями:
- К обеспечению безопасности государства с целью недопущения появления у других государств аналогичных боевых систем.
- К соблюдению баланса сил в отдельно взятом регионе планеты и в мире в целом.
- К нераспространению оружия массового поражения в соответствии с международными и двусторонними договорами и прочими обязательствами, взятыми на себя Российской Федерацией.
- К сохранению контроля над современными, инновационными, и перспективными системами вооружений.
- К сохранности информации, способной позволить другой стороне обеспечить технологический прорыв в области вооружений.
- К обеспечению секретности научных исследований и опытно-конструкторских разработок, проводимых в специализированных научно-исследовательских центрах, лабораториях и прочих закрытых учреждениях.
- К защите информации, позволяющей определить тактико-технические характеристики армейских систем, которые уже стоят на вооружении страны или могут быть приняты на вооружение в ближайшее время, и т.п.
Таким образом, существует достаточно широкий перечень направлений доставки товаров двойного применения, которые необходимо постоянно контролировать с целью обеспечения безопасности граждан, территорий, материальных, культурных и прочих ценностей. Специально для этого при Правительстве страны создана Комиссия для контроля над экспортными операциями, регулирующая все вопросы, связанные с экспортом продукции, которую в том или ином виде можно использовать для созданий современных и перспективных видов вооружения. В нашей стране этим занимается ФСТЭК и различные другие структуры, получившие от ФСТЭК лицензию на выдачу заключений о не принадлежности (ну или наоборот) к товарам двойного назначения (применения).
Основные вопросы по товарам двойного применения
Вопрос №1: Кем определяется категория продукции?
Определение отношения продукции к товарам двойного применения производится непосредственно уполномоченным работником таможенного органа в процессе оформления груза на таможне. При наличии признаков, позволяющих отнести товар к указанной категории, таможня обязана запросить документ установленного образца, дающий право на осуществление такой деятельности в отношении конкретной партии товара. В нашей стране таким документом является соответствующая лицензия.
Например, если код товар совпадает с кодом товарной номенклатуры ВЭД, таможня при отсутствии лицензии может затребовать проведение специальной экспертизы в полномочной организации. Данная экспертиза позволит вынести окончательное решение о принадлежности или непринадлежности продукции к товарам двойного назначения.
Вопрос №2: Если код совпал: все пропало?
Нет. Дело в том, что совпадение кодов – лишь общий признак. Помимо этого товар должен обладать техническими характеристиками, которые соответствуют продукции двойного применения. Например, экспортируемое вами оборудование – это шлифовальные станки, код которых входит в список кодов товарной номенклатуры внешнеторговой деятельности. В то же время, если ваши станки имеют точность ниже трех микрон, они допускаются для доставки товаров двойного применения.
Полный перечень технических параметров указан в контрольных списках. Если эти параметры не соответствуют указанным в данных списках характеристикам, к товару не могут быть предъявлены претензии со стороны таможенных органов, и он может дальше следовать в страну получателя.
Вопрос №3: Для каких товаров двойного применения не нужно получать лицензию?
Далеко не всегда товары двойного применения требуют лицензирования. Существуют ситуации, при которых данная процедура не требуется. К таким ситуациям относятся:
- Возврат продукции, которая ранее была экспортирована в другую страну с целью ее ремонта, замены, калибровки, с последующей повторной отправкой получателю. Данный факт должен быть подтвержден документально, а заново отправляемая продукция должна полностью соответствовать (быть идентичной) ранее экспортируемому оборудованию.
- Вывоз товара, ранее произведенного в другом государстве и везенного легально на территорию нашей страны на определенное (ограниченное) время.
- Вывоз оборудования, инструментов, машин, предназначенного для технического обслуживания транспортных средств, принадлежащих России и находящихся на иностранной территории.
Во всех других ситуациях экспорт продукции должен осуществляться при наличии соответствующей лицензии. Для получения лицензии необходимо, как минимум, указать конечного потребителя, цель перевозки, а также предоставить письменные гарантии получателя, что продукция не будет передана третьим лицам и не будет использована для создания вооружений.
Наша компания предлагает Вам оформление заключения о не принадлежности товаров к данной группе риска или же получение лицензии на экспорт от Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).